El Secretario General del Senado 
de la República Gregorio Eljach Pacheco, en dialogo con Corporaciones Públicas Mi Magazín CPM, dio a conocer desde su óptica lo que fue el trabajo legislativo de la corporación en el segundo semestre de 2014 y lo que viene para éste, finalizando el actual periodo legislativo. También dio a conocer los logros y objetivos del Centro de Altos Estudios Legislativos CAEL.
CPM. ¿Cómo califica el trabajo legislativo del Senado en el segundo semestre de 2014?
Gregorio Eljach. “Se puede calificar sin lugar a dudas como un resultado altamente satisfactorio, se han llenado todas las expectativas, se le ha cumplido a la sociedad colombiana y se le ha colaborado al gobierno nacional en el trámite oportuno, sin dejar de ser rigurosos en el procedimiento de las iniciativas de origen gubernamental especialmente aquellas 8 que tuvieron mensaje de urgencia, así mismo las de origen parlamentario que también han tenido la debida atención, la ciudadanía es testiga de este trabajo y de los buenos resultados, de manera que en lo legislativo muy bien y en el control político mucho mejor”
“No hay memoria de debates tan profundos, tan bien organizados y de tantos resultados como los que se hicieron en el segundo semestre de 2014, lo que habla bien de la composición del congreso, de la manera como se orienta la discusión en las plenarias y de la compostura de quienes intervienen en los debates que sin dejar de lado sus principios y sus convicciones hacen unas intervenciones respetuosas llenas de contenido y producen en la opinión pública la sensación de que el congreso les está cumpliendo”
CPM. ¿Qué viene para este semestre finalizando el actual periodo legislativo?
Gregorio Eljach. “La dinámica que le ha puesto el Presidente del Senado José David Name Cardozo a la Corporación en compañía de la Mesa Directiva Teresita García Segunda Vicepresidenta y Jaime Durán Barrera Primer Vicepresidente, se va a intensificar en este semestre, con el ánimo de dar por terminada la tramitación de algunas iniciativas que vienen de semestres anteriores y que son de mucho beneficio social, pero que han tenido que ser validadas ante los sectores sociales, laborales, especialmente de la salud para poder ser expedidas, estamos pendientes de que se sancione la Ley Estatutaria de la Participación Ciudadana que es fundamental para efectos del fortalecimiento de la democracia y también la Ley Estatutaria de la Salud que tanto debate y tanta opinión generó en el primer semestre de 2014”
“Vendrán nuevas iniciativas, seguramente los primeros meses van a estar indudablemente dedicados a examinar la propuesta de Plan Nacional de Desarrollo para los cuatro años”
“De tal manera que va a ser un semestre muy dinámico, de mucho debate técnico, de mucha profundización en el futuro de la economía colombiana, habida cuenta pues que hay las dificultades del precio internacional del petróleo y también la afectación que hace hacia adentro la subida del precio del dólar americano y además el semestre seguramente va a estar atravesado de punta a punta por el tema del proceso de paz, la búsqueda de un acuerdo definitivo, lo de la justicia transicional, la aplicación de los nuevos principios y de la definición ojalá muy clara de cómo funcionaría una eventual conexidad del narcotráfico como delito conexo a el de la rebelión o el de la sedición que son verdaderamente los delitos políticos madres, eso es un panorama bastante denso de cómo en este semestre el Congreso de la República, en este caso Senado, va a tener un papel protagónico y va a cumplir con altura y con responsabilidad y no va a ser inferior a los deberes que los electores les asignaron el 9 de marzo cuando los eligieron”
CPM. ¿Qué es el Centro de Altos Estudios CAEL y qué logros ha obtenido?
Gregorio Eljach. “El Centro de Altos Estudios CAEL es un concepto, no es una oficina, ni una dependencia, ni tiene burocracia, ni hay contratistas, ni tienen equipos de oficina, somos los mismos que estamos ya vinculados y nos agrupamos para hacer experiencias CAEL”
“Vamos a hacer una experiencia sobre el tema de posconflicto, nos organizamos y las universidades públicas o privadas nos aportan, nos facilitan la presencia de sus mejores conferencistas que vienen a los doctorados, los magistrados están prestos, nos han colaborado de la mejor manera, esto ha sido bueno porque ha generado una dinámica y un interés de los funcionarios en mejorar su estatus académico y profesional”
“En el frente de la formación académica, intelectual, conceptual de nosotros mismos los funcionarios y del fortalecimiento de las destrezas académicas de los congresistas, hemos avanzado bastante, hemos contado con el funcionamiento del Centro de Altos Estudios Legislativos CAEL, que ha venido liderando siclos de conferencias de nivel internacional sobre los temas de coyuntura más importantes como por ejemplo el del posconflicto, el que se ocupa de cómo funcionan los centros de investigación y de formación en los congresos del mundo, trajimos a Rodríguez Zapatero para que nos hablara del proceso de paz, cómo lo ven ellos desde Europa”
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“Hemos explorado también el tema de la responsabilidad jurídica del legislador por las actuaciones de ellos mismos como congresistas, al punto que logramos que se variara la jurisprudencia en el Consejo de Estado porque habían salido varios fallos que terminaban condenando a los congresistas eventualmente a pagar unas sumas que no corresponden a la tradición jurídica de Colombia”
“El CAEL ha sido un instrumento valiosísimo que ha tenido mucho apoyo de la ESAP, de las universidades privadas como el Externado, el Rosario, la Libre, a nivel internacional nos ha apoyado el Instituto de Altos Estudios con el doctor Gustavo Palomares Lerma a la Cabeza, de igual forma la Fundación Goberna que tiene sede en España y en el País la dirige Fernando Cepeda Ulloa, quien nos regaló su conferencia sobre la posibilidad de pérdida de investidura de los congresistas, hemos trabajado sobre la investigación legislativa en la modernización de los congresos y las prospectivas que tiene que ver con posconflicto entre muchas otras actividades”
“Recientemente se graduaron 40 altos ejecutivos que trabajan en las UTLs de 40 senadores y que tienen una buena formación académica, pero que no tenían la formación específica en el tema de derecho parlamentario con énfasis en procedimiento legislativo, ahora en febrero arranca otro grupo de 40 nuevos, pero esta vez en derecho parlamentario con énfasis en técnica legislativa que es la otra mitad del procedimiento”
“Lo que buscamos es que además de tener un buen nivel académico, nuestros funcionarios que lo traen ya de las universidades en pregrado y posgrado, acá específicamente se aprenda con el mejor nivel, caso de los 40 iniciales, el nivel de los docentes fue de magistrado actual o exmagistrado de Alta Corte, no puede ser menos, porque nosotros no merecemos menos, pero además porque queremos tener de interlocutores a los que más conocen de estos temas”
“Estamos preparando con el CAEL, un evento grande, de talla mundial para junio, que vendrían, posiblemente, se ha pensado en nombres como Luis Ignacio Lula Da silva, Hillary Clinton, Condoleezza Rice, otros han propuesto al presidente Mujica que termina en estos días, otros al mismo Tabaré Vázquez habida cuenta del tema de la regulación por parte del Estado, del uso medicinal del producto químico de la cannabis sativa marihuana. Con el CAEL estamos pensando en grande y esforzándonos para saber hasta dónde somos capaces”
“Todo esto ha sido posible con el apoyo de las Mesas Directivas y de los mismos congresistas que han creído en la propuesta CAEL.
“Con el presidente Name Cardozo y con el senador Luis Fernando Duque estamos trabajando una posibilidad que está muy cercana para hacer un doctorado específico para congresistas en derecho constitucional con la universidad de Buenos Aires, habida cuenta que ellos ya saben el constitucional, porque esa es su materia prima su día a día, es más ellos hacen la Constitución o la reforman, de manera que allí tenemos una búsqueda de las facilidades para que ellos puedan pagar de sus propios recursos los costos, ojalá pequeños y puedan optar al título, eso le va a reportar al Congreso y a la sociedad colombiana un mejor producto legislativo”
Finalmente el Secretario General del Senado Gregorio Eljach, mostró su satisfacción por los puntos de favorabilidad que obtuvo el Congreso de la República en el año 2014, según encuesta realizada por una importante empresa dedicada a este tema.
